本平台所有文章内容仅为一般性法律信息，不构成任何法律意见。特此提醒读者不要依赖于本平台的任何法律文章做决定。如有法律事项需处理，请联络律师寻求法律意见。
随着边境开放、学校恢复线下授课，不少新移民和留学生陆续返回加拿大，因此边境局也开展了“紧锣密鼓的工作”。
近来我们律所接到了不少关于加拿大边境局 (CBSA- Canada Border Services Agency）的移民事务咨询。大多数咨询的客人都在不同程度上被“调查”，有的因此被要求交出随身物品，当场被扣押12小时，甚至直接被要求遣返回中国。
很多客户对边境局的决定及行为产生质疑，一些问题油然而生：比如，边境局和移民局（IRCC – Immigration, Refugees and Citizenship Canada）的关系到底是什么，他们有否有权力随机检查申请入境人员的手机，是否有权发出遣返令等。下面我们通过案例来回答一下这些问题。
案例
C先生和太太去美国参加完朋友婚礼，在回加拿大的路上， 被边境局检查身份和随行物品，结果发现C先生携带了少量大麻。边境官对其进行了逮捕，并要求解锁手机，随后在手机中发现其非法工作的证据。
C先生是在加拿大生活的外国人，其太太是加拿大公民。这件事发生的时候，C先生已经提交了配偶担保移民申请和配偶工作签证的申请，正在等待移民局的审批结果。因为C先生还未获得枫叶卡或工作签证，所以他是不能在加拿大工作的。
根据《加拿大移民和难民保护法》(IRPA- Immigration and Refugee Protection Act, 以下简称《移民法》)的44(1)条，边境局官员针对C先生撰写了两个禁止入境的报告，第一个报告是基于其犯罪行为（携带大麻入境），第二个报告是基于其违反移民法的相关规定（非法工作）。这个边境官建议部长代表(MD- Minister’s Delegate) 依据第二个报告采取行动：根据《加拿大移民和难民保护条例》（IRPR – Immigration and Refugee Protection Regulations, 以下简称《条例》 ） 228(1)(c)(iii) ，给C先生发出遣返令 (Exclusion order).
根据IRPA的44(2)条, 第二位边境官作为部长的代表，拒绝了第一份报告，认同第二份报告，并给C先生发出了遣返令。
C先生之后对这个遣返令提出了司法复审申请，但是被驳回，他的遣返令依旧是合理有效的。
边境局有权检查入境申请人携带的数码设备
从以上的案例我们可以看出，边境局确实有权检查所有过关人员携带的所有物品，包括数码设备：手机、智能手机、电脑、笔记本电脑或各种上网本，可移动硬盘、相机、智能手表，以及其他可以存储数据的设备。
实际上，边境官并不会检查每个入境人员的数码设备，他们只会在存在以下怀疑时，要求检查：
随行物品是否准许进入
入境人员的身份
违反加拿大法律或条例
密码问题以及边境局没有权利检查的内容
为了实施检查，边境官会要求您提供数码设备的密码。您有义务告知密码配合检查，否则根据《海关法》(Customs Act)第101条和《移民法》(IRPA)第140（1）条，边境官有权羁押您或是没收数码设备。
拿到设备后，边境官会设成飞行模式，关掉设备发送或接受信息的功能。他们应该只检查设备里存储的数据文件，不应该进入或查看您的：
社交媒体
银行账户
没有在设备中存储的电子邮件，以及
标注为律师-客户特权信息的文件
如果您的数码设备中没有发现违禁或证明您违反任何法律的信息，设备将会退还给您。
如果设备中发现了违法信息，则边境官可以扣押此设备，并向您解释流程以及您对扣押提出异议的权利。
下面的表格给出了2020年加拿大入境人员的人数和接受数码设备检查的人数。平均只有0.014%的入境人员被检查手机或电脑，但是被检查的人中，22.7%被检查出有违法内容。
边境局是移民局的执法部门
除了边境检查的职能之外，边境局还是移民局的执法机关，代表移民局实现执法的功能，包括人员的逮捕和羁押、遣返、调查、情报，以及海外出入境管理职能。
从前面的案例中我们可以看到，边境局对C先生的移民身份进行了调查，并且实施了逮捕，另外，第二位边境官作为部长代表发出了遣返令，这些都是边境局执法功能的具体体现。
作为部长代表，边境官可以对外国人（非永久居民或公民）基于下面的理由发出相对应的遣返令：
严重犯罪或犯罪 – 驱逐令
申请难民保护中的虚假陈述 – 驱逐令
停止难民保护 – 离境令
未能按照要求参加调查或是入境权利听证会 – 遣返令
禁止入境的人员，未能获得入境授权(Authorization to Return) - 驱逐令
未能获得签证或是其他入境批准文件的 – 遣返令
逾期滞留 – 遣返令
未能在学校注册并积极完成课业，或是未能满足《紧急法案》或《隔离法案》的要求，或是国际交通工具上的职员离岗后在加逗留超过72小时而造成7逾期滞留的 - 遣返令
部长出于公共政策考虑，声明不可入境的 – 遣返令
未能满足《紧急法案》或《隔离法案》要求的 – 遣返令
由于安全原因、人道和国际法原因，或是组织性犯罪的原因，被禁止入境的人员的家人 – 遣返令
但对于加拿大的永久居民，部长代表只能发出基于未能满足居住条件的离境令。其他原因的遣返令，必须经过入境资格听证会，由移民部决定。
结论：
边境局作为移民局的执法机关，有强大的功能。我们在边境接受问询和检查时，有义务配合他们的工作。一旦收到意料之外的检查结果或是文件，一定要第一时间联系律师，寻求对自己最大利益的保护。不要拖到已经有了决定，或者无法挽回时再去补救。
如果您遇到了移民局和边境局带来的困恼和疑问，欢迎致电604-558-2258，或者捍理微信账户（hendersonleelaw）进行预约咨询！